В комментарии к.ф.-м.н., LL.M. Сергея Будылина, советника Адвокатского бюро «Бартолиус» анализируется дело, по которому истца не выпустили заграницу на отдых из-за задолженности за коммунальные услуги. Суд отклонил иск к службе судебных приставов и подтвердил, что запрет на выезд не снимается день в день при погашении долга.
Суть спора
Гражданка задолжала 15 тыс. рублей за коммунальные услуги. Мировой судья вынес судебный приказ, и в отношении должницы было возбуждено исполнительное производство. По словам приставов, уведомление об этом ей было выслано почтой «по известному приставу-исполнителю адресу».
Пристав обратил взыскание на счета в Сбербанке, но денег там не хватило (удалось списать всего 3 тыс. рублей). Тогда он вынес постановление об ограничении выезда за границу, о чем должницу уведомили через «Госуслуги». Приставы уверяют — в системе видно, что она ознакомилась с уведомлением за несколько дней до поездки.
Однако, по словам гражданки, никаких почтовых уведомлений получено не было, а «Госуслуги» не открывались.
Между тем, собравшись лететь в Дубай, в аэропорту она узнала о запрете на выезд, тут же погасила долг и даже получила личные заверения от пристава о снятии ограничения. Тем не менее пограничники ее из страны так и не выпустили, поскольку в их системе снятие запрета на тот момент еще не прошло. В результате пропал билет стоимостью 39 тыс. рублей.
Полагая, что в произошедшем виноваты приставы, гражданка обратилась с иском об убытках к ФССП, а также лично к приставу, запретившему выезд.
Зюзинский районный суд удовлетворил иск, признав действия пристава незаконными. По заключению суда, пристав не принял должных мер по уведомлению гражданки об исполнительном производстве и о запрете выезда, а также не проконтролировал исполнение собственного постановления о снятии ограничения. Однако апелляция, а затем и кассация поддержали приставов.
А были ли уведомления?
Что касается уведомления, суды заявили, «принимая во внимание направление в адрес истца копий постановлений посредством ЕГПУ [Госуслуги], по известному месту жительства, … истцу должно быть достоверно известно о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве». Как подчеркивает кассация, «доказательств того, что не истец [sic] в спорный период не входила и не зарегистрирована на портале «Госуслуги», не имеется».
Что касается контроля исполнения, суды указывают, что по действующим правилам пристав вносит в систему постановление о снятии запрета на выезд «не позднее следующего рабочего дня» после его вынесения, и лишь затем оно направляется в систему погранслужбы. Поэтому постановление «не подлежит направлению в день его вынесения, и не могло быть получено [погранслужбой] в день вылета истца».
Суды пришли к выводу, что пристав действовал в рамках закона, в связи с чем в иске отказано.
Сергей Будылин о личном опыте взаимодействия с приставами
По собственному опыту знаю, что приставы не отличаются аккуратностью в части информирования должников о своих действиях. Однажды пристав списал у меня с карточки несколько тысяч рублей, причем никаких уведомлений я не получал. Более того, по телефону мне так и не удалось выяснить, по какому же долгу были списаны деньги — и вообще по моему ли? Так что я охотно верю, что насчет почтового уведомления приставы привирают.
Электронное уведомление, может, и имело место — но, кажется, мы пока что не обязаны регулярно просматривать сообщения в «Госуслугах»? Специальный закон есть для электронных повесток в армию, однако для уведомлений приставов — вроде бы пока нет. Во всяком случае, суд на такой закон не ссылается, а лишь возлагает на должницу бремя доказывания того, что она не заходила на Госуслуги (интересно, как именно она может это доказать?).
Выводы
На мой взгляд, пока информирование должников не налажено должным образом, у них хотя бы должна быть возможность погасить долг в аэропорту и мгновенно получить разрешение на выезд. Уж во всяком случае, для таких копеечных сумм, как в этом деле.
Рекомендации
Перед выездом за границу убедитесь, что не имеете различного вида задолженностей: по алиментам, коммунальным платежам, налогам, автомобильным штрафам.