Судья Е. Е. Борисова передала на рассмотрение коллегии интересное дело. У фермера изъяли земельные участки, которые он использовал, ссылаясь на наличие публичного интереса, но на поверку интерес оказался не публичным, а частным. У завода были лицензии на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых.
Суды предпринимателя не поддержали и указали, что для проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии, заводу необходимо оформление прав на земельные участки, расположенные в границах горного отвода, а необходимость обоснования изъятия земельного участка какими-либо иными обстоятельствами, помимо факта наличия лицензии на пользование недрами, законом не предусмотрена.
Также суды отметили, что государственная нужда в изъятии земельного участка обусловлена не только наличием у завода лицензии на добычу полезных ископаемых, но и производственной деятельностью завода, направленной на развитие промышленности строительных материалов в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 г. и Стратегией развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 г., а также включением участка недр «Октябрьский» в перечень участков недр местного значения Рязанской области.
То есть, иначе говоря, предприниматель виноват лишь тем, что завод «хочет кушать».
К счастью, ВС обратил внимание на этот кейс и, в частности, указал в определении:
Между тем правительство, не проверив наличие публичного интереса, используя только формальное основание — ходатайство завода как недропользователя, изъяло земельные участки не для государственных или муниципальных нужд, а в интересах завода, который, к тому же, имеет значительные неразработанные участки недр на принадлежащих ему земельных участках. При этом часть земельных участков завод сдаёт (!!!) в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Русагро» для осуществления последним сельскохозяйственной деятельности.
ВС считает, что суды не дали должной оценки всем обстоятельствам дела, ограничившись лишь ссылкой на Стратегию социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года. Однако, по мнению предпринимателя, этот документ не может служить достаточным обоснованием для изъятия его земельного участка, используемого в сельском хозяйстве, в целях государственных нужд.
Вряд ли стоит путать коммерческие интересы одних частных лиц и приносить в жертву им интересы других частных лиц. Государство создано для того, чтобы гармонизировать сложные и порой взаимоисключающие интересы частных лиц с соблюдением базового правила о равенстве всех перед законом и судом. Если путать публичный интерес с собственным, то может произойти разбалансировка системы «сдержек и противовесов».
