Как рассказали РБК в Минэкономразвития, власти расширят перечень товаров, которые получат преференции по закону «о российской полке». На ней окажутся иностранные товары с локализованным производством в России.
Предполагается, что проект статьи 81 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» будет дополнен следующим пунктом:
– «В случае, если товары включены в реестр российской промышленной продукции, размещенный в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 171 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», и на товарах размещены товарные знаки, знаки обслуживания и (или) географические указания, или наименования мест происхождения товаров, исключительные права на которые принадлежат гражданину Российской Федерации или юридическому лицу, образованному в соответствии с законодательством Российской Федерации, то такие товары признаются непродовольственными национальными товарами».
Эта поправка расширяет круг товаров, которые могут считаться национальными для целей «российской полки».
В предложенной редакции ключевыми становятся два критерия:
— Первый — включение товара в реестр российской промышленной продукции в государственной информационной системе промышленности.
— Второй — принадлежность товарного знака, знака обслуживания, географического указания или наименования места происхождения товара российскому правообладателю.
В результате на «российскую полку» смогут претендовать не только товары полностью отечественных производителей, но и продукция иностранных компаний, если производство локализовано в России и права на бренд принадлежат российскому юридическому лицу или гражданину России. Это позволяет включать, например, продукцию международных брендов, которые производят товары на российских предприятиях через дочерние структуры.
Что касается условий, которые должны будут соблюдать иностранные производители, чтобы их товар попал на «российскую полку», то ключевым станет подтвержденная локализация производства.
В России исторически присутствует довольно много международных компаний, работающих через локализованные производства. Это касается прежде всего автомобильной промышленности (Volkswagen и Renault), бытовой техники и электроники: Samsung и LG ранее производили часть продукции на территории России. Также пищевая промышленность и отдельные сегменты строительных материалов и потребительских товаров. Во многих случаях товарные знаки в России действительно регистрируются на локальные юридические лица, поэтому часть иностранных производителей потенциально сможет соответствовать новым требованиям.
С точки зрения юридической техники, предложенная формулировка выглядит широкой и может допускать разные толкования. Основная неопределенность связана с тем, что критерий «российского» товара фактически привязывается не только к происхождению продукции, но и к структуре владения правами на средства индивидуализации.
Дальнейшая практика применения и подзаконные акты, разрабатываемые при участии Минпромторга и Минэкономразвития России, будут уточнять критерии локализации и порядок подтверждения прав на товарные знаки. В противном случае у участников рынка и контролирующих органов может возникнуть пространство для различных интерпретаций новой нормы.
