Минюст РФ внес в реестр «организаций, деятельность которых в России признана нежелательной», Калифорнийский университет в Беркли (University of California, Berkeley). Ранее туда же внесли еще несколько ведущих американских университетов.
Новость вызвала беспокойство технических специалистов. На одном из профильных сайтов по этом поводу говорится: «Из недр этого университета вышло довольно много всего, что имеет отношение к современному Интернету. … Получается, согласно решению Минюста, что используешь TCP/IP — участвуешь в деятельности нежелательной организации».
Статус «нежелательной» зарубежной организации присваивает Генпрокуратура по согласованию с Минюстом, а Минюст ведет соответствующий реестр. Критерии при этом сформулированы расплывчато, процедура остается непубличной.
Закон предусматривает закрытый список последствий признания деятельности зарубежной организации «нежелательной».
А именно:
• организации запрещено создавать филиалы и юрлица в РФ;
• банкам запрещено проводить транзакции с участием организации;
• запрещено распространение информационных материалов организации (в том числе через интернет);
• организации запрещено осуществлять «программы (проекты)» на территории РФ;
• российским гражданам и юрлицам запрещено «участвовать в деятельности» организации даже за границей.
Ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ (здесь и далее формулировки сокращены).
«Участие в деятельности» нежелательной организации влечет административную ответственность (штраф до 100 тыс. рублей). Ст. 20.33 КоАП.
В определенных случаях «участие в деятельности» нежелательной организации влечёт и уголовную ответственность (срок до шести лет). Ст. 284.1 УК.
Эти случаи:
• повторное нарушение;
• финансирование нежелательной организации;
• организация ее деятельности.
Что касается российских граждан и юрлиц, то, поскольку понятие «участие в деятельности» нежелательной организации законом не определено, под удар потенциально подпадают любые формы сотрудничества с ней, включая распространение информационных материалов (например, в интернете).
Наиболее суровая ответственность предусмотрена за финансирование организации (например, перевод любой суммы) и за «организацию ее деятельности» (например, проведение лекций).
Применительно к университету среди наиболее очевидных форм сотрудничества, за которые может последовать кара, можно упомянуть следующие:
• любые выплаты в адрес университета;
• организация лекций или семинаров, проводимых университетом;
• участие в научных или образовательных проектах с участием университета;
• распространение информационных материалов университета (ссылка на сайте, перепост в соцсети и т. п.).
Список не закрытый, запрещены любые формы участия в деятельности университета, будь то в РФ или за рубежом.
С другой стороны, по моему мнению, не является формой «участия в деятельности» университета, например, следующее:
• использование компьютерных программ и подобных разработок, созданных специалистами университета (во всяком случае, если оно не подразумевает выплат университету);
• обладание научной степенью, присвоенной университетом;
• чтение научных работ, написанных сотрудниками университета, и ссылки на них в своих научных работах.
Конечно, сложно предугадать, что придет в голову российским прокурорам и судьям (особенно если в деле будет замешана политика). Но если они будут руководствоваться здравым смыслом или хотя бы буквой закона, то за использование в России TCP/IP, Linux и прочих разработок «нежелательных» университетов карать российских граждан пока не будут.
P. S. Не следует смешивать «нежелательные» организации с «экстремистскими», это разные законы и разные перечни.
Комментарий Сергея Будылина, советника АБ «Бартолиус», к.ф.-м.н., LL.M. специально для «Форбс».
