Банк России (ЦБР) сообщил о подаче в Арбитражный суд г. Москвы (АСГМ) иска об убытках к европейскому депозитарию Euroclear. По словам регулятора, депозитарий причинил ему «вред, обусловленный невозможностью распоряжения принадлежащими Банку России денежными средствами и ценными бумагами».
ЦБР уточняет, что подает иск в связи как «с незаконными действиями депозитария», так и «с официально рассматриваемыми Европейской комиссией механизмами прямого или косвенного использования активов Банка России без согласия Банка России».
Как известно, в 2022 году после введения санкций против РФ Euroclear заблокировал активы всех российских инвесторов, в том числе и активы ЦБР. В декабре 2025 года Еврокомиссия опубликовала проект нормативного акта, позволяющего использовать замороженные активы ЦБР для финансирования Украины. 11 декабря большинством голосов стран ЕС было принято решение о бессрочной заморозке активов РФ (ранее блокировку приходилось единогласно подтверждать каждые полгода).
ЦБ считает все эти меры «незаконными, противоречащими международному праву, в том числе нарушающими принципы суверенного иммунитета активов».
Суверенный иммунитет — это принцип, согласно которому суд одного государства не может разрешать спор с участием другого государства без согласия последнего. Кроме того, термин может применяться в несколько ином значении: согласно нормам международного права, некоторые находящиеся за рубежом государственные активы (такие как активы центральных банков или дипломатических представительств) обладают абсолютным иммунитетом от обращения на них взыскания — даже по тем судебным делам, которые легитимно были разрешены против данного государства судами других государств.
Именно благодаря этому принципу суверенные активы РФ в странах ЕС и США до сих пор не конфискованы. Однако понятно, что местные власти могут интерпретировать и модифицировать общие принципы, как сочтут нужным, и такие правила будут обязательны к применению в соответствующих странах. Так, в упоминавшемся проекте нового регламента ЕС заложена идея, что набежавшие проценты и дивиденды по ценным бумагам, принадлежащим ЦБР (cash balances), не являются собственностью ЦБР ввиду запрета ему выплат — а потому их спокойно можно забрать для финансирования Украины.
Комментарий Сергея Будылина, советника Адвокатского бюро «Бартолиус», к.ф.-м.н., LL.M.
Если всерьез анализировать возникающие в этом деле проблемы, можно сказать следующее. Введенные властями ЕС санкции для депозитария представляют собой типичный форс-мажор. При всем желании он не может разморозить активы без разрешения своих регуляторов, поэтому никакой ответственности за убытки ЦБ он нести не должен.
По идее, ЦБР должен был бы предъявлять свои претензии властям ЕС, но он этого сделать не может из-за того самого суверенного иммунитета. Вот и отыгрывается на ни в чем не повинном депозитарии.
Видимо, дело в том, что по российскому закону российский суд имеет исключительную компетенцию на рассмотрение этого спора, поскольку он связан с санкциями против РФ. Хотя, разумеется, ни одна европейская страна эту исключительную компетенцию не признает.
Понятно, что в данном случае никто из судей не будет особенно ломать голову над вопросами права. В целом никакой интриги в этом деле нет. Конечно, АСГМ, как и вышестоящие российские суды, удовлетворят иск к депозитарию, а европейские суды это решение не признают. Так что ЦБР сможет обратить взыскание лишь на активы депозитария, которые у него имеются в РФ.
Известно, что у ЦБР заморожено в депозитарии активов на 190 млрд евро, а у депозитария в РФ есть активов на 16 млрд евро. Так что баланс сильно не в пользу ЦБР. Вопрос лишь в том, согласятся ли власти ЕС компенсировать депозитарию изъятие его активов в РФ, или же предоставят ему нести эти убытки за свой счет.
