Госпошлина и качество правосудия: итоги трех кварталов после реформы. Прошло девять месяцев с момента повышения пошлины за подачу кассационных жалоб.
Мы продолжаем наблюдение за деятельностью СКЭС ВС после повышения госпошлин — то есть после 9 сентября.
Итак, общее количество жалоб продолжает снижаться: за период с сентября 2023 по июнь 2024 было подано 26 134 жалобы, за такой же период 2024/25 — 14 763. Снижение составило 43,5%.
При этом количество жалоб, переданных на рассмотрение коллегии, также уменьшилось — с 390 до 289.
Таким образом, наше предположение о передаче 270 дел в год было неверным: скорее всего, к 9 сентября (по итогам года наблюдения) их будет не более 400. За такой же период годом ранее их было 523.
Несмотря на общее снижение числа жалоб, доля переданных на рассмотрение коллегии немного выросла: с 1,49% до 1,94%.
Передача жалоб на рассмотрение коллегии происходит не очень ритмично — от 2 до 16 дел в неделю. Причем нельзя не заметить, что судьи делают это как-то консолидированно: порой 2–3 в один день, а потом могут не передавать неделями.
Причин такого положения дел может быть несколько — начиная от работы аппарата и наличия определенных недель для судебных заседаний и «кабинетной» работы, заканчивая версией о том, что передачи нужно с кем-то согласовывать, и поэтому это происходит «оптом».
Напомним, что сейчас в СКЭС ВС 22 судьи, но количество жалоб, передаваемых ими на рассмотрение сильно отличается: от 3 до 32 передач за указанный период.
Заметна разница не только между судьями, но и между тремя составами:
— Первый состав — 86 передач;
— Второй состав — 128 передач;
— Третий состав — 67 передач.
В персональном зачете пятерка лидеров такова:
1. Грачева — 32;
2. Борисова — 31;
3. Чучунова — 22;
4. Разумов — 21;
5. Антонова — 17.
Меньше всех жалоб передали:
— Ксенофонтова — 3;
— Зарубина — 5;
— Тютин — 8.
Попутно отметим, что за последние три месяца заместитель председателя ВС Иваненко не передал ни одной жалобы на рассмотрение коллегии (всего 7 за рассматриваемый период).
Теперь перейдем к самому субъективному (оценочному) качественному критерию. По нашему мнению, все переданные дела можно условно подразделить на следующие категории:
— Любопытно / Интересно / Прецедент — 88
— Ошибки нижестоящих судов — 99
— Фактура / Дело темное / История мутная — 56
— Повтор — 41
— Засекреченные — 2
Комментарий Тахмины Арабовой, управляющего партнера АБ «Бартолиус»:
Повышение госпошлины дало ожидаемый количественный эффект: жалоб стало почти вдвое меньше, число переданных дел — тоже сократилось. Фильтр сработал. Однако вместе с объемом снизилась и плотность потока: выборка стала уже, но стала ли она качественнее — вопрос открытый.
Из всех дел, переданных в СКЭС, лишь треть можно считать по-настоящему практикообразующими. Остальные — это очевидные ошибки, туманная фактура или повторы прежних подходов. Такой расклад скорее свидетельствует о поддержании текущего уровня, чем о развитии практики.
На этом фоне особенно заметна разница в активности составов. Второй состав существенно опережает остальные, а первый — тот, что долго был ведущим, — сдал позиции. Та же диспропорция и в персональном зачете: у одних судей десятки передач, у других — единицы. Логика отбора и ритм остаются непрозрачными: передача жалоб происходит неравномерно, часто — группами.
Отказные определения становятся все лаконичнее: теперь на одной странице и мотивировка, и отказ в приостановлении. Экономия аргументации очевидна. Итоговые определения сохраняют стиль и объем (5–15 стр.), но «рамочных» решений, задающих ориентиры, лишь единицы. Сроки изготовления варьируются от одного до пятнадцати дней.
Жалоб стало меньше — и в этих условиях каждое переданное дело приобретает больший вес. Тем выше должны быть требования к точности отбора и качеству правовой аргументации. Пока основания для таких выводов не просматриваются.
