Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства выступил против идеи Минцифры по разработке Цифрового кодекса.
Совет счел, что создание кодекса преждевременно, а предмет его регулирования определен «расплывчато и противоречиво»: информацией в гражданском праве можно считать содержание почти всех его институтов — от заключения договоров до составления завещания. “Ъ” ознакомился с решением Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 1 декабря по проекту Цифрового кодекса, который разработало Минцифры (см. “Ъ” от 8 октября) в рамках стратегии развития отрасли до 2035 года. Кодекс предполагает систематизацию правовых актов в сфере IT и телекоммуникаций.
В Минцифры приняли к сведению рекомендации совета и рассчитывают «найти компромиссное решение». В министерстве добавили, что уже доработали концепцию кодекса с отраслью, заинтересованными ведомствами и IT-комитетом Госдумы: «Мы рассчитываем в ближайшее время отправить концепцию в правительство».
Управляющий партнер АБ «Бартолиус» Юлий Тай в своем комментарии для «КоммерсантЪ» отметил, что он полностью согласен с позицией Совета. Эксперт сообщил, что «сфера ИТ, цифровые инструменты и все с этим связанное — суперактуальная тема, требующая регулирования». Однако, подчеркнул Тай, «есть огромное расхождение между реальным скачком технического прогресса в плане цифровизации и способностью права это переварить»: «Кодификация правовых норм требует формулирования базовых постулатов и аксиом, основных принципов регулирования этой сферы, понимания того, как это регулирование повлияет на практику, апробации новых правил, выявления пробелов, противоречий и проблем и их пошагового решения и корректировки. На все это нужно время». К тому же, отметил Юлий Тай, сейчас в этой сфере мало экспертов, нет глубоких исследований, какого-то значимого количества диссертаций, монографий, правовой доктрины – это «все на живой нитке», поэтому пока надо регулировать «цифру» локально, отдельными изменениями отдельных законов, «посмотреть, как это будет применяться, как споры об этом будут рассматривать суды, а затем уже, отрефлексировать весь опыт и задуматься о создании кодекса». «Идея инициаторов понятна, регулирование в этой сфере действительно нужно, но создавать кодекс преждевременно, так как это требует совершенно другого “уровня пилотирования”, грубо говоря, сначала надо научиться водить детский велосипед, а потом уже самолет. При желании, конечно, можно сделать любой Кодекс, даже Кодекс подстригания газонов, но не стоит плодить сущности без необходимости», — уверен Тай.
Формально заключения Совета по кодификации носят рекомендательный характер. Между тем, указывает Юлий Тай, «к заключениям Совета обычно прислушиваются, это один из самых авторитетных органов правовой экспертизы в РФ, к решениям которого относятся предельно серьезно». «Совет силен не властью, а тем, насколько компетентные, знающие люди входят в его состав», — поясняет Тай.
Полная версия публикации: https://www.kommersant.ru/doc/6397720
