За внесением изменений в ГПК РФ Верховным Судом РФ в Госдуму на прошлой неделе сегодня последовали изменения в АПК РФ (и КАС РФ тоже, но сначала пишу про арбитражные суды). Законопроекты совпадают не полностью, но договорную подсудность предлагается упразднить и здесь, сделав исключение только для дел с участием иностранных лиц. Мотивируется это тем, что в настоящее время реализованы многие элементы электронного правосудия, позволяющие в том числе удаленно участвовать в судебных заседаниях и знакомиться с материалами дела.
Расширение упрощенного и приказного производства проходит новые ценовые «пороги» – они были анонсированы Председателем ВС РФ еще в мае (1,6 млн. руб. для ЮЛ, 800 тыс. руб. для ИП в упрощенке, 1 млн.руб. по приказам). Но расширение упрощенных процедур к этому не сводится, несмотря на то, что арбитражными судами в 2021 году в них и так было рассмотрено 50% дел. ВС РФ считает, что «потенциал упрощенных процедур востребован не в полной мере», в то время как сложным и экономически значимым спорам, в частности делам о банкротстве, требуется все больше времени и внимания.
В связи с этим, надо полагать, устанавливается, что заявления о судебных расходах будут рассматриваться в упрощенном производстве. Конечно, есть возможность перейти в общий порядок, но учитывая объем и характер вопросов по судебным расходам перевод этой категории в упрощенку по общему правилу вызывает большое удивление. Если бы еще не было правила о разумных пределах, или оно было скорректировано хотя бы. Но этот тезис, давно обсуждаемый на всех дискуссионных площадках, в том числе в целях снижения судебной нагрузки, развития почему-то не получает.
Но самое страшное и революционное в том, что для перехода в упрощенку больше не нужно будет согласие обеих сторон – для всех других дел за пределами установленных законом критериев, кроме исключений (в случае принятия законопроекта во внесенной редакции, разумеется). Согласно предлагаемой редакции ч.3 ст.135, ч.3 ст.227 АПК РФ дело будет рассматриваться в упрощенном порядке по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика, а также по инициативе суда при отсутствии возражений сторон (хотя бы одной из них, я надеюсь). Срок для возражений – 10 дней со дня получения ответчиком этого ходатайства, либо получения сторонами предложения суда. И это срок для поступления возражений в суд, конечно, так что оптимизация как минимум внимательности участникам процессов в арбитражных судах точно потребуется.
Еще предусматривается проведение судебного заседания в рамках упрощенки без перехода в общий порядок. Как бы тоже для эффективности – вдруг надо все-таки что-то спросить у сторон и одного заседания хватит. Но, на мой взгляд, это размывает границы между упрощенным и общим (будем прямо говорить, полноценным) порядком рассмотрения дела.
И вишенкой на торте – вот сейчас всем, кто это читает, нужно сделать глубокий вдох – кассационные жалобы по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, СКЭС ВС РФ будет рассматривать по общему правилу без вызова сторон. С учетом характера и сложности и так далее суд может вызвать. Например, вопросы судебных расходов, если раньше их кто-то не догадается вывести в общий порядок (хотя бы на всякий случай), а такие дела не так уж редко пользуются вниманием Судебной коллегии. Не говоря уже о всех прочих делах, которые могут пойти по рельсам упрощенки просто потому, то другая сторона не обеспечила поступление в суд возражений на этот счет за 10 дней (и впоследствии не добилась перехода в общий порядок).
Зато копии судебных актов, заверенные судом, можно больше к жалобе в ВС РФ не прикладывать (если не в закрытом судебном заседании приняты). Копию диплома прикладывать сразу к исковому заявлению и жалобам, наоборот, надо – ладно. Оптимизация порядка рассмотрения ходатайства о веб-конференции анонсирована (суду не надо определение выносить). Исполнительный лист выдается арбитражным судом, принявшим обеспечительные меры (актуально, если это не первая инстанция) – тоже неплохо.
И увеличиваются сроки изготовления судебных актов, перерыва (до 10 дней), рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (до трех месяцев). Думаю, это временная мера – пока показатели использования упрощенных процедур в арбитражном процессе не будут доведены до 80% дел как минимум.
* при подготовке этого текста использован текст законопроекта и пояснительной записки, размещенный на сайте https://legal.report/plenum-vs-odobril-sereznye-izmeneniya-v-apk-rf/
