Практика экологической и промышленной безопасности АБ «Бартолиус» подготовила сводку новостей в области промышленной безопасности с 24.06.2024 по 10.07.2024.
Изменения законодательства, вступившие в законную силу:
С 29.06.2024 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 581 от 04.05.2024 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 № 1119, которым утверждены Правила создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В соответствии с данным постановлением, изменения внесены в пункт 6 Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:16:40 18.07.2024.
«Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан, а также для других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением федерального органа исполнительной власти при решении задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций.» [1]
[1] Старая редакция пункта // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007290005?index=3
В него добавлен абзац следующего содержания: резервы материальных ресурсов, за исключением государственного материального резерва, могут использоваться при введении режима повышенной готовности.
С 06.07.2024 вступил в силу приказ Ростехнадзора № 157 от 21.05.2024 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора, утвержденный приказом Ростехнадзора от 22.06.2023 № 231».
Новым индикатором риска стало увеличение за календарный год объема добычи полезных ископаемых на величину, отличающуюся более чем на 30% от установленной в плане развития горных работ, при условии наличия действующей лицензии на пользование недрами, изменения в которую не вносились, и отсутствия ранее поданного заявления о внесении изменений (дополнений) в план развития горных работ.
С 06.07.2024 вступил в силу приказ Ростехнадзора № 138 от 24.04.2024 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 17.05.2023 № 185»
Данным приказом вносятся дополнения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности:
- Исключение территориальными органами Ростехнадзора в течение календарного года трех и более подготовленных экспертной организацией (лицензиатом) заключений экспертизы промышленной безопасности из Реестра по результатам рассмотрения представленных заказчиком (заказчиками) экспертизы промышленной безопасности, осуществляющим (осуществляющими) деятельность в области промышленной безопасности, заявлений об исключении заключения экспертизы промышленной безопасности из Реестра, связанных с обнаружением несоответствия таких заключений требованиям законодательства Российской Федерации.
- Фиксация должностным лицом Ростехнадзора факта аварии, произошедшей на опасном производственном объекте в связи с техническим состоянием объекта экспертизы промышленной безопасности (технического устройства, здания или сооружения), в отношении которого экспертной организацией подготовлено заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее вывод о соответствии объекта экспертизы промышленной безопасности требованиям в области промышленной безопасности, при одновременном соблюдении следующих условий:
— истечение не более трех лет с даты оформления данного заключения экспертизы промышленной безопасности;
— отсутствие в числе причин аварии, указанных в акте технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, нарушений организацией, эксплуатирующей объект экспертизы промышленной безопасности, указаний по его эксплуатации, предусмотренных проектной, технической и эксплуатационной документацией, а также информации об изменении технического состояния такого объекта вследствие действий третьих лиц.
Изменения законодательства, которые в ближайшее время вступят в законную силу:
С 01.09.2024 вступает в силу Постановление Правительства от 24.05.2024 № 668 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1087».
Данными изменениями скорректирован порядок проведения федерального государственного строительного надзора, так, с 1 сентября процедуры в рамках госстройнадзора переводятся в электронную форму. Изменения направлены на обеспечение возможности осуществления электронного взаимодействия:
- Извещение о начале работ нужно направлять посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал) либо посредством информационной системы Федеральной службы, а в отдельных случаях и при необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне — на бумажном носителе.
- Программа проверок направляется не позднее дня, следующего за днем истечения срока формирования программы проверок застройщику, техническому заказчику (при его наличии), лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или заместителя руководителя Федеральной службы, посредством единого портала или посредством информационной системы Федеральной службы, а в отдельных случаях и при необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне — на бумажном носителе.
- Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица (должностных лиц), проводившего выездную проверку, утверждается приказом (распоряжением) Федеральной службы и направляется застройщику или техническому заказчику в течение 2 рабочих дней со дня окончания выездной проверки посредством единого портала либо посредством информационной системы Федеральной службы, а в отдельных случаях и при необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне — на бумажном носителе.
- Сведения о выданном заключении о соответствии или решении об отказе в выдаче заключения о соответствии вносятся в реестр информационной системы Федеральной службы.
Проекты изменений законодательства в области промышленной безопасности:
Подготовлен проект приказа Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли».
Действующий профстандарт «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли», утвержденный приказом Минтруда России от 27.11.2014 г. № 942н будет признан утратившим силу.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту, актуализация профессионального стандарта «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли», вызвана выявленными в ходе его рассмотрения недостатками, в целях:
- уточнения цели вида профессиональной деятельности;
- проведения декомпозиции вида профессиональной деятельности для корректировки наименований обобщенных трудовых функций (далее — ОТФ), трудовых функций и формулировок трудовых действий;
- уточнения представленных уровней квалификации по ОТФ;
- уточнения наименований должностей, требований к образованию и обучению, опыту практической работы, условий допуска к работе;
- обеспечения условий для взаимодействия организаций нефтегазодобывающей отрасли с представителями системы образования в целях разработки федеральных образовательных государственных стандартов с учетом требований бизнес-процессов;
- унификации, установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определения квалификационных требований к работникам; формирования тестовых и практических заданий для проведения независимой оценки квалификации в центрах независимой оценки квалификаций;
- обеспечения своевременной подготовки персонала высокого профессионального и квалификационного уровня, соответствующего требованиям рынка труда;
- обеспечения развития сферы профессионального образования и обучения в соответствии с потребностями нефтегазодобывающей отрасли.
Изменения, которые планируется внести в профессиональный стандарт «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли:
- скорректирована формулировка вида профессиональной деятельности;
- скорректирована формулировка основной цели вида профессиональной деятельности;
- внесены изменения в перечень кодов экономический деятельности;
- сформировано 3 ОТФ и 10 трудовых функций, объединенных несколькими бизнес-процессами (технологическими операциями);
- дополнены и детализированы формулировки ОТФ, трудовых функций, трудовых действий, необходимых знаний и умений;
- уточнены требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы;
- уточнены особые условия допусков к работе.
ID проекта 01/02/06-24/00148450
Подготовлен проект приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Сварка и наплавка оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок» (НП-104-18), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2018 г. № 554» (подготовлен Ростехнадзором 20.06.2024)
Проектом планируется скорректировать федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. Нормы и правила не будут распространяться на:
- корпус реакторного блока атомных энергоустановок с реактором на быстрых нейтронах с жидкометаллическим свинцовым теплоносителем;
- внутрикорпусные устройства, оборудование и трубопроводы контура циркуляции теплоносителя, находящиеся в контакте с теплоносителем и (или) защитным газом до первой отсечной арматуры;
- оборудование и трубопроводы второго пароводяного контура от парогенератора до второй со стороны парогенератора арматуры.
Также в нормы и правила были включены ссылки на документы по стандартизации в области использования атомной энергии, в которые были перенесены требования, содержащиеся в приложениях № 2, 5-9 к НП-104-18.
