Практика экологической и промышленной безопасности АБ «Бартолиус» подготовила сводку новостей в области промышленной безопасности с 01.05.2024 по 23.05.2024
Изменения законодательства, вступившие в законную силу:
Приказом Ростехнадзора от 02.05.2024 № 143 «О внесении изменений в приказ Ростехнадзора от 02.03.2021 № 81 «Об утверждении перечней НПА (их отдельных положений)» дополнен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.
В перечень добавили:
— Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) (п. 7 — 19 ст. 5, ст. 7, п. 2 – 5, 8 ст. 8, п. 1 ст. 12, Приложение № 1, разделы «Сельскохозяйственные и другие самоходные и мобильные машины», «Грузоподъемные машины» приложения № 2);
— Закон РФ «О недрах» (ст. 7; ч. 2, 3 ст. 22; п. 1, 6, 7, 9 ч. 1 ст. 23; ст. 24, 26, 38);
— ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 7, 9, 18, 36);
— Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» (п. 11, 15, 17);
— Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» (п. 2 — 12, 18);
— Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 № 508 «Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;
— Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537 «Об утверждении Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ»;
— Приказ Ростехнадзора от 19.05.2023 № 186 «Об утверждении Правил осуществления маркшейдерской деятельности».
07.05.2024 вступил в силу приказ Ростехнадзора от 11.04.2024 № 126 о неприменении подпункта 5 пункта 2 временных обязательных требований, применяемых при эксплуатации взыровопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, утвержденных приказом Ростехнадзора от 05.07.2023 № 244.
В соответствии с данными изменениями, организации, осуществляющие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, больше не обязаны иметь в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ и Федеральным законом № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО.
Данное ослабление правил будет применяться до 01.03.2025.
С 23.05.2024 вступило в силу постановление Правительства РФ от 13.05.2024 № 597 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27.06.2019 № 822».
В соответствии с данным постановлением, Ростехнадзор без участия автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве РФ» ежегодно определяет значение показателя «Уровень административной нагрузки на организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности» и показателя «Снижение административной нагрузки на организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности».
Ожидаемые изменения в законодательстве:
С 01.09.2024 вступает в силу постановление Правительства РФ от 04.05.2024 № 576 «Об аттестации экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений», которое утверждает Правила аттестации экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений. Данное постановление действует до 01.09.2030.
С 01.09.2024 вступает в силу Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 655 о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ.
Так, два постановления Правительства РФ: Постановление от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» и Постановление от 05.10.2020 № 1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений» признаны утратившими силу.
Также внесены поправки в пять постановлений Правительства РФ:
— Постановление от 30.06.2021 № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»;
— Постановление от 20.11.2020 № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»;
— Постановление от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений»;
— Постановление от 05.10.2020 № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»;
— Постановление от 01.10.2020 № 1589 «Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения».
Таким образом, данным Постановлением уточнены отдельные положения нормативных актов по вопросам обеспечения безопасности ГТС.
06.05.2024 Государственная дума Российской Федерации приняла в первом чтении разработанный Ростехнадзором проект федерального закона № 471414-8 «О внесении изменений в статьи 13 и 14 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона, он подготовлен в целях оптимизации процессов предоставления государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности и реестра деклараций промышленной безопасности. Законопроект предусматривает сокращение сроков внесения заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности в соответствующие реестры до трех рабочих дней при подаче соответствующих документов в электронной форме.
Как разъясняет Ростехнадзор, действующая редакция ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает единый максимальный срок – до 5 рабочих дней, что не позволяет установить более короткие сроки в соответствующих административных регламентах. Это ограничение устраняется законопроектом. Более того, принятие данного законопроекта будет способствовать ускорению строительства, реконструкции, технического перевооружения и ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов без снижения уровня их безопасности.
Планируется, что поправки вступят в силу с 01.09.2024.
