Итоги 2024 года — взгляд Юлия Тая
«Когда начинают стрелять и гибнут люди,
человеческое мышление переходит на иной уровень,
где милосердие и понимание становятся в особом дефиците». Сергей Дорофеев, 1980
Каждый год с приближением столь долгожданного праздника с запахом хвои, морозного воздуха, мандаринов и брызг шампанского, возникает почти непроизвольное желание подвести некоторое промежуточные итоги, осмыслить все то, что произошло за последние 12 месяцев. «Пять минут, пять минут, это много или мало?!» Не знаю, трудно однозначно ответить на этот вопрос, который раздается из телевизора, радио, каждый раз по-разному. С годом, как это не странно такая же история, особенно когда тебе больше 45. С одной стороны, оборачиваешься и задумавшись, понимаешь, как много событий прошло за уходящий год, как невозможное стало возможным, сколько людей мы потеряли, но и сколько их появилось на свете. Мир устроен таким образом, что человечество в целом, несмотря ни на что двигается, живет, пульсирует, изменяется, развивается, двигается, другое дело, что не всегда только вверх и к свету, нередко случаются глубокие и затяжные нырки вглубь, в мрак и архаику. Перечитывая в этом году некоторые книги по истории Средневековья и биографию Юстиниана, понимаешь, что события с 5 по 15 века на европейском континенте вряд ли можно назвать развитием и прогрессом. Но «и это пройдет», как известно из библейской истории.
Приблизительно год назад, подводя итоги 2023 года, я писал о необходимости оптимизма, несгибаемости и стоицизме, сейчас, наверное, более уместно говорить о необходимости мимикрии, приспособлении (не путать с приспособленчеством), адаптации, если угодно о социальном дарвинизме, в соответствии с которым, все то, что мы не можем преодолеть, мы должны учитывать и принимать как факт реальной действительности, даже если мы с этим не согласны. Как постулировал Насиб Талеб в бестселлере «Антихрупкость» только гибкость и эластичность помогает не сломаться в тяжелые времена.
Но почему я вынес в заголовок слово дефицит? Потому что оно, на мой личный взгляд, является крайне актуальным, причем в очень многих аспектах. Сейчас дефицит доверия между людьми и предпринимателями, государством и гражданами; дефицит людей и профессионалов (от гастарбайтеров, которых по экономическим и политическим (декларируется как «в целях безопасности»), изгнали из страны, и некому убирать улицы, готовить еду, доставлять товары, строить и т.д.) до, как это не удивительно, полицейских (количество вакансий более 20 процентов от всего состава -183 тыс.) и даже федеральных судей (тоже почти 20 процентов – 6491 вакансия). Дефицит идей, проектов, мыслей, концепций, смыслов, позитива, улыбок, спокойствия, рассудительности, уверенности и просто здравого смысла. Вместо этого категоричность, радикализация, поляризация, агрессия, нетерпимость, ксенофобия, деструктивность, расчеловечивание, расслоение, противопоставленность, озлобление. Никто не хочет ничего слушать и обсуждать, все и без этого все знают. Как известно, чем меньше челочек знает, тем более он уверен.
На многих уровнях идет как будто бы соревнование на формулирование наиболее абсурдной и неудобоваримой идеи (концепта), который просто и быстро решит сложные, застарелые, комплексные проблемы современности, хотя всем здравым людям давно известно, что такой панацеи нет и быть не может. А сложные вопросы могут иметь ровно такой же сложный и многоаспектный ответ.
Вторым важным словом в уходящем году является «чрезвычайщина» во всех смыслах и во всех областях нашей жизни: парламент как пироги постоянно «печет» чрезвычайные законы, которые по большей части что-то запрещают или кого-то наказывают; суды выносят чрезвычайные судебные акты, как по применению процессуального права, так и материального. В такое чрезвычайное время нет ничего невозможного, можно «срезать углы», упростить процедуры (упрощенно извещать, упрощенно рассматривать, упрощенно обжаловать). Если и это не помогает, то закрыть процесс от urbi et orbi, а после этого делать вообще все, что угодно, поскольку все равно никто ничего не узнает – СМИ нет, судебные акты не публикуются. Если это не помогает, то можно установить заградительный размер государственной пошлины (Стало меньше, но лучше ли? // Как повлияли высокие пошлины на обращение в СКЭС ВС?), чтобы назойливые истцы «попридержали коней» и не загружали суды своими исками. Никто не спорит, что суды перегружены, а правосудие, в том числе по этой причине, профанируется и часто напоминает конвейер в режиме «сели-встали». Процессы в 9 ААС за 5 минут воспеты уже в народном фольклоре. И это большая государственная проблема, но трудно согласиться с тем, что решаться она должна лишь путем преграждения пути страждущим справедливости и законности гражданам и организациям. «Надо в консерватории что-то подправить», а не вводить барьеры ex ante, которые слепо и без разбора ограничивают права, не предоставляя ничего взамен. Можно еще ввести лотерею на право обращения в суд: повезло – welcome, не повезло – ты уж не ропщи. Если уж обращаться к корням, то возродить ордалии, кулачные бои и прочие процессуальные изыски средневековья, а их там наши предки изобрели обильно, только надо перечитать на досуге «Русскую правду», Судебник, да и «Салическая правда» с «Саксонским Зерцалом» тоже чем плохи?! Временем проверены, только адаптировать немного и применять.
Чрезвычайная работа правоохранителей и ФСИН приводят тоже порой к каким-то сложным круговым движениям в жизни граждан, преступивших закон. Перефразировав знаменитую фразу из советского кинематографа, можно ее обозначить как «убил-отслужил-вышел-убил-отслужил». Продолжительность этой незамысловатой, но макабрической замкнутой цепи может быть сколь угодно велика, но конец будет. Коллега Сергей Будылин год назад цитировал фразу – «ад пуст, все бесы здесь». Сейчас эту цитату можно применить к некоторому обезлюдению мест лишения свободы. Военные действия, сводки с линии боевого соприкосновения стали какой-то рутиной, но такого рода, о которой большинство пытается просто эмоционально отдалиться, чтобы просто не сойти с ума. Кому-то это удается, кому-то нет.
На имеющемся эмоциональном фоне, конечно, трудно с оптимизмом смотреть в будущее и вести за собой коллег в том числе молодых по направлению к светлому будущему, но все же мир не остановился, не замер. «Кто сказал, что она умерла, нет она затаилась на время». Например, нашему адвокатскому бюро в июне этого года исполнилось 25 (!!!) лет. Да, я сам в шоке только от самой мысли про четверть века, «подумаешь, так ум вскружится», но пролетели они в активности и созидании, а потому – как одно мгновение. Сколько пройдено кризисов, сколько процессов и судебных заседаний, сколько было великих побед и ужасно досадных (обидных) поражений, когда хотелось либо взять огнемет, либо уйти из профессии, но утром приходила надежда и новые силы для борьбы!
Несмотря ни на что, мы готовили мероприятие и внутреннее (кулуарное), и большое для клиентов и друзей Бюро, но почти накануне произошла ужасная трагедия в «Крокусе», и было принято решение все отменить.
Однако жизнь продолжается, адвокаты и право по-прежнему нужны гражданам и организациям, а потому мы продолжаем бороться и «ни пяди прав наших доверителей не отдадим». Кстати сказать, в этом году в очередной раз и неоднократно убедился, что настоящее правосудие, правду и справедливость нередко можно встретить именно вдалеке от столиц и «миллионников», где не ступала нога «казенного сапога» и где не слышны окрики начальников. Там приятно работать адвокатом, там можно говорить и убеждать, там слушают и слышат, там право имеет значение и справедливость торжествует. Пользуясь случаем, предлагаю всем коллегам обратить свои взоры в ту сторону.
Законодатели продолжили в уходящем году жить в логике «ни дня без строчки» и «утром в газете, вечером в законопроекте», т.е. абсолютно реактивный тип работы. На момент написания этого текста их принято почти 500 законопроектов. Реагируют на импульсы и запросы сегодняшнего дня. С одной стороны, такая отзывчивость депутатов вроде бы должна радовать население, но, увы, часто получается «тришкин кафтан» — несуразная смесь и лоскутное одеяло. С другой стороны, юристы ожидают несколько более системного подхода в законотворческой деятельности, когда принимаются не «заплаточные законы», а основательные, продуманные, вечные как законы Хаммурапи или хотя бы как Кодекс Наполеона. Всем известно, что скорость важна только в ловле блох, а «служение муз не терпит суеты». Однако, увы, многие законы принимаются в непозволительной спешке или в рамках кампанейщины, иногда даже под воздействием правовых позиций (требований) Конституционного Суда. Но даже в этом случае нередко бывает, что, устранив одну лакуну или противоречие, авторы порождают новые проблемы. Так уже не раз было в вопросах судебных расходов, подсудности, судебных приказов, индексации присужденных сумм, налогообложения банкротов и так далее. Происходит это, как правило, не из-за недоумия или вредительства, а из-за спешки, несоблюдения правильной процедуры обсуждения и принятия законов, а также отсутствия какой-либо серьезной концепции (базы) проводимых изменений.
В прошлом году мы отметили 30-летний юбилей действующей Конституции. Хотя в нее уже вносились достаточно существенные изменения, настоящая «живая Конституция» — это, конечно, правовые позиции высшего суда, который позволяет ей существовать не в вакууме, а соотноситься с существующей правовой реальностью, и главное – создавать гарантии защиты фундаментальных прав человека. Персональный состав КС претерпел существенные изменения. Численный состав судей уменьшился с 19 до 11. Вновь назначенные судьи А.Ю. Бушев, В.А. Сивицкий и М.Б. Лобов активно работали и часто были судьями-докладчиками по ряду значимых дел, рассмотренных в этом году. В наступающем году КС по достижению 70-летнего возраста покинут сразу 4 судьи: С. М. Казанцев, Л. О. Красавчикова, Н. В. Мельников и Л.М. Жаркова. Таким образом «старая гвардия» останется в меньшинстве.
В уходящем году КС провозгласил чуть меньше 60 Постановлений, из них 6 – по запросам судов всех уровней. Чаще всего они касались вопросов трудового права и соцобеспечения, настоящих конституционно-правовых, политических (выборы и т.д.) дел было только два.
Стоит отдельно отметить, что только в четырех (!!!) случаях КС проводил открытое (публичное) заседание, в остальных случаях, рассматривал дела без заслушивания заявителя и заинтересованных лиц. Безусловно, основными процессами года стали два дела с участием Генеральной прокуратуры: 1) по проверке возможности применения исковой давности в так называемых антикоррупционных исках, а также 2) по искам о признании права собственности на недвижимость отсутствующим, которые представители прокуратуры используют для преодоления давности, действующих для обычных (нормальных) виндикационных исков. Результаты первого всем известны, более того, мнения о доводах высшего суда уже подробно и многими изложены, не остался в стороне и автор этих строк (см. статьи: Иду на Вы!!! Или «Когда Адам пахал, а Ева пряла, то где была прокуратура?» и «Не все так плохо. Все намного хуже»// или Когда идет борьба с коррупцией, право молчит). Не могло остаться незамеченными два атипичных обстоятельства: процесс был не просто открытым и публичным, но туда были приглашены лица, которые в инициативном порядке высказались по обсуждаемой правовой проблеме, хотя не так давно КС отказался от применения института amica curia brief. Более того, был приглашен наш уважаемый коллега Сергей Савельев, который представлял не свое заключение, а научные заключения четырех авторитетных цивилистов. Второй особенностью дела стал текст, который был настолько велик, что его даже не стали провозглашать в полном объеме, зачитав лишь резолютивную часть (что само по себе беспрецедентно), но еще более удивительным стал факт, что КС по сути пересмотрел не менее четырех своих собственных правовых позиций, которые разделял около 20 лет и многократно поддерживал (ссылался) в десятках постановлений. Только жизнь покажет, к каким последствиям приведет это постановление и его применение. Тем не менее, разрушительная сила второго дела с участием прокуратуры, безусловно, будет значительно сильнее, если и в этот раз КС согласится с их доводами.
Все чаще КС используется заявителями, включая самих судей, как квазинадзорная инстанция, для уточнения или «преодоления» позиции ВС. Отвечает ли это цели и назначению Конституционного Суда, а также соответствует ли это давнему правилу о конституционной сдержанности КС – вопрос риторический, и каждый сам в силах на него ответить.
В этом году я бы выделил следующие постановления, хочу сразу отметить, что мнение это сугубо пристрастное (в духе «каждый кулик свое болото хвалит»).
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.2024 N 49-П «По делу о проверке конституционности статей 195 и 196, пункта 1 статьи 197, пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 200, абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Краснодарского краевого суда»
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.10.2024 N 44-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6.1 статьи 28 и статьи 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина С.В. Рязанова».
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.06.2024 N 28-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой акционерного общества «Юридическое бюро «Факториус»
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.04.2024 N 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 статьи 138 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами публичного акционерного общества «Сбербанк России» и общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг».
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2024 N 11-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5 и пункта 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами граждан И.Е. Галлямовой и Е.П. Червяковой».
Говоря об итогах года в части деятельности Верховного Суда, разумеется, начать следует с 23 февраля, т.е. с даты смерти В.М. Лебедева, который был руководителем суда с 1989 года, т.е. почти 35 лет. Срок немалый, а для отечественных реалий вообще практически немыслимый и беспрецедентный. Но как говорят французы: Le Roi est mort, vive le Roi!
Верховный Суд возглавила И.Л. Подносова, которая до того момента была заместителем председателя ВС и возглавляла СКЭС. Судебная система вообще и ВС в частности, безусловно, очень консервативны и сдержаны, поэтому никто никаких революционных изменений, тем более в кадровом аспекте, не ожидал (Статья «Назначение нового Председателя Верховного Суда Российской Федерации » в журнале «ЗАКОН»55 за Май 2024 г.). Их, собственно, и не произошло. Руководителем СКЭС ожидаемо стал бывший председатель Третьего судебного состава Иваненко, в этой связи сменился руководитель первого и третьего состава СКЭС, что, разумеется, никаких особенных изменений не сулит. Вместе с тем, нельзя сказать, что вообще ничего не произошло. Активность некоторых судей ВС, особенно гражданской коллегии, стала заметной. Целый ряд правовых проблем, которые они ранее как будто бы не замечали, стали выноситься на рассмотрение коллегий и разрешаться, ряд актуальных правовых проблем были достаточно оперативно вынесены на обсуждение, как в конкретных делах, так и в форме постановлений Пленума.
Можно отметить следующие:
Отдельно стоит отметить, что именно в этом году по ряду важных дел, таких как «дело Вествок» и еще нескольким другим, стихийно, но буднично появился новый процессуальный институт: некие «рамочные определения» СКЭС. Эти, казалось бы, обычные Определения коллегии с точки зрения юридической техники совершенно атипичны. Они обладают, очевидно, намного большей нормативностью, чем ординарное определение, в них есть некая структура (в форме параграфов или глав, в которых по сути разрешается и описывается не только и не столько мотивировка данного конкретного дела, сколько алгоритм рассмотрения любых дел данной категории). Данные Определения чем-то напоминают Постановление КС, чем-то постановление Пленума ВС, чем-то уже почти забытые Информационные письма ВАС РФ. Пока их можно сосчитать на пальцах одной руки, но «лиха беда начала». Уверен, что такая практика продолжится, и у меня лично это, само по себе, возражений не вызывает, однако представляется, что такие «рамочные определения» должны выноситься по форме более для этого подходящих, т.е. Постановлений Пленума, где широкий коллектив авторов текста не только завуалирован и лишь предполагаем, а является фактом ни от кого не скрываемым. В идеале форма и содержание в нашей жизни должны совпадать.
Какие-либо окончательные и серьезные выводы делать, мягко говоря, преждевременно, но решительность нового Председателя явно заметна, в том числе по наведению порядка в ряде регионов, которые долгие десятилетия многими практикующими юристами отмечались как «аномалии» в смысле очень странного правосудия, которое было не только непоследовательным, но и крайне мало основывалось на действующем российском законодательстве. В Ростовской области «зачистка» идет полным ходом, возможно, что не за горами наведение порядка в соседних регионах.
И тут, как в любом правильном тексте, вернемся к тому, с чего начинали – дефициту, дефициту судей и денег.
Именно их назвал основными проблемами в своем выступлении генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Владислав Иванов. По его словам, сейчас зарегистрирована 6491 вакансия — 20% от общего количества мест. Так, нехватка судей в арбитражных судах — 29%, в СОЮ — 18%, а среди мировых судей — 13%. Причин такой статистики сразу несколько: и низкая заработная плата, и отсутствие баланса между работой и личной жизнью, и профессиональное выгорание. Стоит отметить, что даже в самом ВС немалое количество свободных вакансий, так с 2014 года никогда не было установленного ФКЗ количество судей ВС. На прошлой неделе Совет Федерации утвердил кандидатуры Олега Бугакова, Инны Переверзевой и Виталия Петрушкина на должности судей Верховного Суда. Бугаков и Переверзева были утверждены в состав коллегии по административным делам (оба экс-зампреды Первого АСОЮ), Петрушкин (экс-судья АС Поволжского округа) — коллегии по гражданским делам.
При этом, уточняет Иванов, число судей, уходящих в отставку ежегодно, продолжает увеличиваться. Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, Иванов предложил:
— повысить заработную плату;
— создать современную информсистему делопроизводства и документооборота;
— выровнять нагрузку за счет перераспределения штатных единиц;
— обеспечить достойные условия труда.
Кадровый голод напрямую связан с недостаточным финансированием судебной системы, подчеркнул Иванов. Хотя общий объем вливаний в 2024 году составил почти 337 млрд руб. (на 30 млрд руб. больше, чем в 2022 и 2023 годах), денег все равно не хватает. На 2025 год Суддеп закладывает уже 340 млрд руб.
При этом на 2025 год из запрошенных 117 млрд руб. дополнительного финансирования власти согласились выделить только 8,7 млрд руб.
Т.е. денег не хватает даже судьям, что уж там говорить об истцах и ответчиках.
Сказать, что он расцветает, будет неправдой, однако и констатировать его увядание, тоже будет несправедливо. Работы еще достаточно много, но платежеспособность доверителей, разумеется, заметно снижается, все вошли в режим «economy mode», даже те, у кого пока еще дела идут очень хорошо (так, на всякий случай). Costы CUTят, все то, что можно без ущерба для дела сделать самим, не передают внешним юристам. Споры с государственными органами уподобились шагреневой коже, описанной Бальзаком. Только банкротство колосится пуще прежнего, но дает ли это правовое «гниение» новый старт бизнесу или становится лишь увесистой плитой с надписью RIP — это большой вопрос. Какие-то структуры атомизируются и дробятся, другие коллеги создают новые стартапы. Ньюльфы, взяв с места в карьер, смотрят вперед с надеждой, но рассеивающаяся дымка после массовых exitов, пока не вселяет уверенности в завтрашнем дне. На рынок приходит «отлив», который, по меткому замечанию знаменитого финансиста, скоро продемонстрирует «кто есть ху?». Количество перемещений партнеров и значимых советников из компаний топ-30, коих я насчитал не менее 60 за этот год, конечно тоже свидетельствует, что барометр юридического рынка показывает бурю.
Минюст продолжает произносить мантру «Бардак delenda est!» и «Адвокатской монополии быть!». Все верят, все ждут, но воз и ныне там. Как известно, дьявол кроется в деталях, поэтому многих уже давно интересует не сам факт реформы, а то, как она будет осуществлена. На фоне этих обсуждений об адвокатуре, запрошенные прокуратурой почти 6 лет лишения свободы коллегам Алексею Липцеру, Игорю Сергунину и Вадиму Кобзеву за выполнение своего священного профессионального долга должны конечно шокировать как юридическую общественности, так и население страны, но на фоне всей информационной повестки как будто бы превращаются в рутину. И это нормализация неприемлемого — это еще одна тенденция времени.
В завершение накануне светлых праздников, всегда меня лично обнадеживающих, я хочу пожелать вам всем веры в себя и в своих близких, надежды на лучшее, вдохновения и новых горизонтов, исполинских сил и ангельского терпения, крепкого здоровья и простого счастья, мира и гармонии как внутри, так и вовне!
Пусть замолчат пушки и наконец заговорит здравый смысл!
С Новым Годом и Рождеством!
Источник: https://zakon.ru/blog/2024/12/18/itogi_2024_goda_deficit_vremeni_ili_vremya_deficita
